中央财政“护航”北方清洁取暖试点

　　近日，财政部、住房城乡建设部、环境保护部、国家能源局下发通知，决定开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作，试点示范期为三年，直辖市每年安排10亿元，省会城市每年安排7亿元，地级城市每年安排5亿元。

　　

　　冬季清洁取暖工程是一项系统工程，需要统筹各部门的力量，协同共进。为推进2017年北方地区冬季取暖工作的顺利进行，财政部、住房城乡建设部、环境保护部、国家能源局下发的《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》（以下简称《通知》）指出，中央财政支持试点城市推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖，并同步开展既有建筑节能改造，鼓励地方政府创新体制机制、完善政策措施，引导企业和社会加大资金投入，实现试点地区散烧煤供暖全部“销号”和清洁替代，形成示范带动效应。

　　

　　《通知》还指出，试点工作将重点支持京津冀及周边地区大气污染传输通道“2+26”城市，优先支持工作基础好、资金落实到位、计划目标明确、工作机制创新较为突出的城市。

　　

　　记者近期调研发现，目前在京津冀及周边地区清洁取暖改造中，扩大集中供热规模、推进“煤改电”“煤改气”、洁净型煤、利用地热资源等多种取暖方式，是当前北方地区推进冬季清洁供暖的主要选择。但是，各地资源禀赋不同、经济发展程度不同、补贴配套不同、居民承受能力与认可程度不同、所采用的清洁取暖改造路径也有所不同。资金不足是制约冬季清洁取暖的主要因素之一，而且不少住户尤其是农村地区自身建筑的供热效果差，也影响了清洁取暖改造效果。

　　

　　业内人士表示，从现阶段看，投入补助是必要的，如果没有投入，农民负担不起。国家、地方加大投入，居民能获得实惠，同时也能让环境有所改善。

　　

　　记者在调研中还发现，除了地方政府财政压力大外，改电、改气的部分百姓担心补贴不可持续。因此，从长久来看，应调动社会资源，运用政策引导加上市场化机制，降低用户成本，推动清洁供暖“改得起”、“用得起”，防止出现煤炭燃烧“逆替代”。